平成26年度行政書士試験の合格率は8.27%でした。普通かな?

平成26年度行政書士試験の合格率は8.27%でした。

去年の平成25年が10.10%、一昨年の平成24年が9.19%から考えると、平成26年8.27%の合格率はそれほど下がっては無いような気がします。